Le dernier rapport de l’agence de notation Moody’s a révélé qu’en dépit des ambitions de diversifier les économies du Golfe loin des combustibles fossiles, les résultats étaient « limités » et les efforts seraient limités par les bas prix du pétrole.
Le temps presse pour que les économies du Golfe mettent fin à leur dépendance excessive aux combustibles fossiles, alors que de plus en plus de pays dans le monde versent des ressources pour accélérer leur transition vers l’énergie verte et un avenir sobre en carbone.
Mais un rapport publié lundi par l’agence de notation Moody’s a révélé que si les États du Conseil de coopération du Golfe ont annoncé des plans ambitieux pour abandonner leurs habitudes grossières, les efforts de diversification économique n’ont donné que des résultats « limités », et de nouveaux progrès pourraient être entravés par le déclin. Les prix du pétrole ont de nombreux régimes ciblant les mêmes secteurs non pétroliers.
« Bien que nous nous attendions à ce que la dynamique de diversification augmente, elle diminuera en raison de la disponibilité réduite des ressources pour financer des projets de diversification dans l’environnement de prix bas du pétrole et de la concurrence au sein du CCG dans une gamme relativement étroite de secteurs cibles », a déclaré Moody’s.
L’agence de notation a également déclaré que les plans d’expansion de la capacité des hydrocarbures dans la région, ainsi que « les engagements du gouvernement à des taxes nulles ou très faibles », ne sont pas de bon augure pour que le Golfe réduise sa forte dépendance aux revenus des combustibles fossiles.
Le lien entre fiscalité et surdépendance
Malgré les différences entre les pays du CCG, le groupe se distingue globalement par sa dépendance excessive aux hydrocarbures lorsqu’il s’agit de générer des revenus et de remplir les caisses de l’État.
Le rapport note que la production de pétrole et de gaz a représenté jusqu’à 45% de la production économique du Koweït en 2019, environ 35% de la production du Qatar et d’Oman, et près d’un quart de la production de l’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis. Bahreïn était le seul pays du Golfe où les hydrocarbures représentaient moins de 15 % du PIB avant la pandémie.
Les hydrocarbures ont également généré la part du lion des recettes publiques, Bahreïn et les Émirats arabes unis tirant plus de 50 % des recettes publiques du pétrole et du gaz, et le Koweït, le Qatar et Oman affichant le niveau de dépendance le plus élevé.
« Cela est en partie le résultat de l’engagement de longue date des gouvernements du CCG en faveur d’un environnement fiscal nul ou très faible, qui fait partie du contrat social implicite entre les dirigeants et les citoyens, mais reflète également une volonté de stimuler la croissance du secteur non pétrolier, », a déclaré Maugrey.
Comme le note le rapport, la principale différence entre le CCG et les autres pays fortement tributaires du pétrole et du gaz « est la quasi-absence d’impôts directs », y compris les impôts sur le revenu des particuliers et les impôts fonciers.
Oman est le seul à avoir abordé le spectre d’un impôt sur le revenu des personnes physiques, affirmant qu’il envisageait d’en introduire un, mais qu’il ne s’appliquerait qu’aux personnes les plus riches. Le dirigeant de facto de l’Arabie saoudite, Mohammed bin Salman, a déclaré dans une récente interview qu’aucun impôt sur le revenu des personnes physiques ne serait imposé dans le royaume.
Cependant, quatre des pays du CCG ont mis en œuvre des taxes sur la valeur ajoutée, ou TVA, et Oman a été le dernier pays à mettre en œuvre la taxe en avril.
marche arrière
L’un des principaux obstacles auxquels les efforts de diversification dans le Golfe pourraient être confrontés sont les projets d’expansion de la production de pétrole et de gaz, que Moody’s attribue à un désir de développer des industries en aval telles que la pétrochimie et les plastiques.
Le rapport note également que de tels plans peuvent refléter l’attente qu’à mesure que le soleil se couche sur les combustibles fossiles, les pays confrontés à des coûts de production croissants et à des obstacles réglementaires plus lourds pour le CCG laisseront une plus grande part du gâteau aux hydrocarbures restants au Golfe.
Compte tenu des plans d’expansion du pétrole et du gaz et du manque de volonté politique d’imposer plus d’impôts, Moody’s prédit que si les prix du pétrole se situent en moyenne autour de 55 dollars le baril, la production d’hydrocarbures devrait « rester le plus gros contributeur au PIB du CCG », a déclaré la source. Ainsi, le principal moteur du pouvoir financier pour au moins la prochaine décennie.
