Biden a annoncé en juin que “l’Amérique est de retour”. Le monde est sur le point de le tester.

Biden a annoncé en juin que “l’Amérique est de retour”.  Le monde est sur le point de le tester.

WASHINGTON – Lorsque le président Biden a rencontré les dirigeants mondiaux dans une station balnéaire anglaise en juin, c’était une célébration décroissante du retour de l’Amérique à la stabilité diplomatique après quatre ans de tenues publiques et de retraites politiques imprudentes sous le président Donald J. Trump.

“L’Amérique est de retour sur la table”, a déclaré Biden lors de cette réunion, le sommet du G7.

Au cours des quatre mois mouvementés qui ont suivi, le président a constaté que ne pas être M. Trump n’était pas suffisant pour réaliser ses ambitions chez lui ou à l’étranger.

Dans ses dernières remarques publiques avant de quitter Washington pour la réunion du G-20 à Rome ce week-end, Biden avait toujours du mal à unir les démocrates derrière un plan de dépenses économiques et environnementales de 1,85 billion de dollars. Ce plan prévoyait plus de 500 milliards de dollars pour lutter contre le réchauffement climatique, qu’il espérait utiliser comme levier pour obtenir des engagements d’autres dirigeants lorsqu’il assistera à un sommet sur le climat en Écosse au début de la semaine prochaine.

“Il s’agit d’élargir les opportunités, pas de les nier”, a déclaré Biden jeudi. “Il s’agit de diriger le monde. Nous laissons le monde nous dépasser.”

M. Biden, qui souligne souvent ses compétences de négociateur et ses décennies d’expérience en politique étrangère, sollicitera des engagements de la part des dirigeants étrangers pour lutter contre la pandémie, dénouer la chaîne d’approvisionnement et ralentir la montée de l’inflation dans le monde. Il cherchera également à contrer les critiques concernant le retrait chaotique des forces américaines d’Afghanistan en août et à réparer une dispute avec la France au sujet de l’accord sur les sous-marins nucléaires.

“Je continue de croire que le président a énormément de bonne volonté de base en Europe”, a déclaré Ian Lesser, directeur par intérim du German Marshall Fund des États-Unis. malgré que Le dernier sondage Gallup M. Lesser explique que la position de l’Amérique dans le monde a rebondi par rapport aux creux de l’ère Trump, “ce n’est pas parce que Biden n’est pas Trump qu’il est facile de résoudre tous les problèmes politiques”, a déclaré M. Lesser.

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Biden commencera son séjour à Rome par une visite au pape François, mais après cela, la diplomatie est à l’ordre du jour. Il rencontrera Sergio Mattarella, le président italien, et Mario Draghi, son Premier ministre, et il aura une autre réunion plus tard dans la journée avec le président français Emmanuel Macron. La priorité française est un signe que M. Biden essaie de l’apaiser après que les États-Unis ont conclu un accord pour fournir des sous-marins nucléaires à l’Australie – excluant effectivement la France de son accord de sous-marins de plusieurs milliards de dollars avec l’Australie.

Le président ne rencontrera pas deux dirigeants rivaux – le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping – qui resteront chez eux après la conférence en raison de préoccupations liées à Covid.

Avant le voyage, Jake Sullivan, le conseiller du président pour la sécurité nationale, a rejeté l’idée que Biden aurait moins de rôle de leader lors des deux sommets s’il se rendait en Europe sans signer d’accord sur les dépenses économiques et environnementales, ou sans adopter un projet de loi d’infrastructure majeur en attente. au Congrès.

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S’adressant aux journalistes jeudi sur Air Force One en route vers Rome, M. Sullivan a déclaré que Biden annoncerait des plans pour moderniser les stocks et “créer des chaînes d’approvisionnement résilientes”. Il a déclaré qu’un autre objectif majeur du G-20 serait d’obtenir une déclaration décrivant un plan pour protéger le monde des futures pandémies.

“Ce sur quoi le G20 se concentrera, c’est l’avenir”, a déclaré Sullivan. “Comment pouvons-nous prévenir une pandémie à l’avenir? Comment nous assurer que le monde est coordonné d’une manière qui n’était pas suffisamment coordonnée lorsque Covid-19 a frappé l’année dernière?”

M. Sullivan a déclaré que le président considérait l’absence de M. Poutine et de M. Xi non pas comme un obstacle à la coordination mais comme une opportunité de montrer que les démocraties occidentales sont capables de travailler ensemble pour résoudre les menaces actuelles et futures. Samedi, le premier grand sommet de Biden se concentrera sur la politique économique et la pandémie, puis il rencontrera les dirigeants français, allemand et britannique pour discuter des moyens de remettre l’accord nucléaire de 2015 avec l’Iran sur les rails. , l’un des objectifs diplomatiques les plus insaisissables de M. Biden depuis son entrée en fonction.

Gita Gopinath, économiste en chef au Fonds monétaire international, a déclaré que la tâche économique la plus urgente des dirigeants lors du sommet du G-20 était de ralentir l’épidémie – en grande partie, a-t-elle dit, en tenant ses promesses d’expédier des doses de vaccin aux pays moins riches. Ce qui reste essentiel pour les chaînes d’approvisionnement et l’économie mondiale mais a du mal à se faire entendre.

“Pour mettre fin à cette crise sanitaire et à la crise économique qui l’accompagne, nous devons avoir accès à des vaccins omniprésents dans le monde”, a déclaré Mme Gopinath.

Les conseillers de Biden ont déclaré qu’il comptait sur au moins une victoire de politique économique de la conférence: la bénédiction d’un pacte mondial pour fixer des niveaux minimaux d’imposition des sociétés, conçu pour empêcher les entreprises de protéger leurs revenus dans des paradis fiscaux comme les Bermudes.

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Les compétences diplomatiques douces de M. Biden seront mises à l’épreuve lorsqu’il rencontrera M. Macron quelques heures après son arrivée à Rome. En septembre, l’administration Biden a provoqué une querelle diplomatique avec les Français après ne les avoir pas informés de son accord pour vendre des sous-marins à propulsion nucléaire à l’Australie, un accord qui a fait échouer un projet français de 66 milliards de dollars de construction de sous-marins d’attaque.

L’accord, annoncé dans le cadre d’une nouvelle alliance de défense avec la Grande-Bretagne et l’Australie, a tellement exaspéré les Français que M. Macron a convoqué pendant plusieurs jours l’ambassadeur de son pays aux États-Unis, Philippe Etienne. Des responsables américains, dont Anthony J. Blinken, le ministre des Affaires étrangères, a traversé la France pour tenter de réparer les dégâts. Le vice-président Kamala Harris doit arriver à Paris en novembre.

Celia Beilin, chercheuse invitée au Center on the United States and Europe de la Brookings Institution, a déclaré dans une interview que l’administration Biden semblait avoir oublié “l’art délicieux de la diplomatie”.

Depuis l’explosion, M. Macron a parlé ouvertement de la nécessité pour les pays européens d’exercer une soi-disant autonomie stratégique, une politique qui signifierait progressivement que des pays comme la France dépendraient moins des États-Unis pour l’assistance militaire. Au début du sommet, a déclaré Beilin, les Européens surveilleront avec intérêt si Biden soutient une telle initiative.

Biden devrait également parler d’au moins une relation diplomatique tendue à l’étranger. Ces derniers jours, le président turc Recep Tayyip Erdogan a menacé de rappeler son ambassadeur aux États-Unis après que plusieurs ambassades, dont les ambassades américaines, aient demandé la libération d’un militant emprisonné.

M. Sullivan, le conseiller à la sécurité nationale, a déclaré qu’il s’attendait à ce que M. Biden rencontre M. Erdogan en Écosse.

Jacinthe Poulin

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